嚴控冷鏈食品消毒作業(yè) 全面推進溯源管理平臺建設(shè)

2021年兩會期間，全國政協(xié)委員、陶然居集團董事長嚴琦接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時說，病從口出。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019 年社會消費品零售總額中餐飲收入規(guī)模達 4.67 萬億元，同比增長9.4%，全國餐飲企業(yè)共有門店數(shù)量達 991.88 萬家。餐飲行業(yè)是預(yù)防新冠疫情的重要防線，她建議在冷鏈食品的消毒資質(zhì)上嚴加把控，并實施跨地區(qū)的檢測報告互認，以縮短餐飲行業(yè)的食材因重復(fù)檢測在流通環(huán)節(jié)耗時。

去年10月16日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布了《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》、《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南》和《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》，要求對來自新冠肺炎疫情高風(fēng)險地區(qū)（國家）的冷鏈食品原料和半成品進入企業(yè)或者入庫前，應(yīng)當對其外包裝進行嚴格、有效消毒。

去年11月8日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)進口冷鏈食品預(yù)防性全面消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)[2020]255號），指出：“生產(chǎn)、加工、儲存、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營單位組織或委托有資質(zhì)的消毒單位實施消毒?！?/span>

去年12月1日，國家市場監(jiān)管總局召開加強進口冷鏈食品追溯管理工作電視電話會議，全面推進進口冷鏈食品追溯管理平臺建設(shè)，進一步強化新冠病毒輸入風(fēng)險“物防”措施，希望各地餐飲企業(yè)嚴格遵照執(zhí)行相關(guān)要求，積極配合強化防疫措施，認真執(zhí)行各地進口冷鏈食品管理辦法，開展實施進口冷鏈食品消毒工作。

但在實際操作中，嚴琦發(fā)現(xiàn)，一是消毒企業(yè)資質(zhì)難以確定。與餐飲企業(yè)合作的消毒單位主要有兩大類：生產(chǎn)清洗劑和消毒劑的企業(yè)，以及實施蟲害消殺服務(wù)的企業(yè)。這兩類企業(yè)均自述具備實施消毒的能力，并提供消毒人員的資質(zhì)證件，但是資質(zhì)證件多為行業(yè)協(xié)會或者第三方組織提供。餐飲企業(yè)難以甄別消毒企業(yè)提供的“相關(guān)資質(zhì)”是否符合規(guī)范規(guī)定以及具備消毒作業(yè)能力。

二是冷鏈食品檢測報告難以互認。目前，大部分地方監(jiān)管部門只認可當?shù)貦z測機構(gòu)出具的核酸檢測報告和消毒證明，而對其他地方符合資質(zhì)的檢測機構(gòu)所出具的正規(guī)檢測報告、消毒證明多數(shù)不予認可。個別省份甚至在本省所轄內(nèi)各地市之間的檢測報告、消毒證明也互相不認可。

她告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，因各地監(jiān)管部門對檢測報告互不認可而造成重復(fù)檢測，被迫延長了流通環(huán)節(jié)所耗時間，造成了餐廳斷貨。加上部分冷鏈食品原材料有效期較短，有的食材因到有效期而報廢，造成食品浪費，餐飲企業(yè)承擔(dān)了較大的損失。

她建議，以省份或城市為單位，政府監(jiān)管部門公布符合要求的消毒單位名錄，健全冷鏈食品消毒作業(yè)的國家相關(guān)標準和操作規(guī)范，明確實施消毒單位和人員應(yīng)具備的資質(zhì)；制定風(fēng)險等級分級管理措施。對于核酸檢測報告、進口檢驗檢疫證明、消毒證明等資料齊全的進口冷鏈食品免除進入中轉(zhuǎn)監(jiān)管倉，備案后即可直接運送到店；實施跨地區(qū)互認消毒證明、檢測證明、檢測報告，減少流通環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的不必要的時間和成本。

嚴琦說，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近千萬家全國餐飲企業(yè)門店中，包括外賣快遞小哥在內(nèi)，餐飲行業(yè)從業(yè)人員已超過3000萬人。僅重慶就有7萬余家餐飲企業(yè)和近100萬餐飲行業(yè)從業(yè)人員。如果一個地區(qū)的部分餐飲企業(yè)發(fā)生疫情，后果不堪設(shè)想。所以，她還建議，國家將餐飲等生活服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員納入首批新冠疫苗接種重點人群，予以接種保障，確保行業(yè)安全和人民健康。

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