肯德基的“蘇丹紅”,豆腐中的“吊白塊”,水餃中的“霉青菜”,增加動物的瘦肉量、使肉品提早上市、降低成本的“瘦肉精”,牛奶中的三聚氰胺,可以將雞肉、豬肉輕易加工成為口感以假亂真的“牛肉膏”等等,數(shù)不勝數(shù)。
食品安全事件的頻頻發(fā)生,更加激發(fā)了群眾的恐懼心理。“肉食怕有激素,蔬菜水果怕有農藥殘毒,牛奶飲品怕添加劑”,食品安全問題挑戰(zhàn)著全國人民高度緊張的神經(jīng)。
好在黨和國家高度重視食品安全問題,用70年探索出一條以溯源品控系統(tǒng)保障國民食品安全之路,建立健全高質量的食品安全生態(tài)環(huán)境,確?!吧嗉馍系陌踩薄?/span>
70年的食品安全監(jiān)制體制和標準體系建立
新中國成立以來,我國食品安全監(jiān)管體制,經(jīng)歷了從單一事后消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管到從“田間到餐桌”的全過程食品安全綜合監(jiān)管.
1949年到2004年監(jiān)管食品衛(wèi)生時期:
這一時期多是針對某一種食品所做出的規(guī)章、標準,圍繞著某種食品所出現(xiàn)的突出問題進行監(jiān)督管理。比如,1953年的《關于統(tǒng)一調味粉含麩酸鈉標準的通知》,1954年的《關于食品中使用糖精含量的規(guī)定》,1957年的《關于醬油中使用防腐劑問題》。
2004年-2013年多部門分段式監(jiān)管食品安全時期:
2003年設立了國家食品藥品監(jiān)督管理局,賦予重大食品安全事故查處的職責,但并未履行過具體食品安全職責。
2004年,國務院進一步加強食品安全,要求一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的方式,進一步理順食品安全監(jiān)管職能。然而“三鹿奶粉三聚氰胺事件”爆發(fā),雖然找到了非法添加三聚氰胺的源頭,奶粉生產(chǎn)的源頭,在監(jiān)管上竟然是個空白點。
2010年2月6日設立了國務院食品安全委員會,分析食品安全形勢,研究部署、統(tǒng)籌指導工作,提出重大監(jiān)管政策措施,督促落實食品安全監(jiān)管責任。同年,商務部以“一葷一素”為突破口,率先推進肉類、蔬菜追溯體系建設。此后,試點城市范圍逐步擴大,追溯品種有所增加。
2011年至今大部門統(tǒng)一監(jiān)管食品安全時期:
2013年3月22日,國家食品藥品監(jiān)督管理局更名為國家食品藥品監(jiān)督管理總局,意味著食品安全多頭分段管理的“九龍治水”局面結束。
2015年,國務院印發(fā)《關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》就加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設作出全面部署。
2016年,農業(yè)部加快推進農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設,進一步提升農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力,落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任,增強食用農產(chǎn)品消費信心,應用現(xiàn)代信息技術加快推進全國農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設
2017年,質檢總局推進重要進出口產(chǎn)品質量信息追溯體系建設,為加強全過程質量安全管理和風險控制提供有力支撐,促進質量安全綜合治理,提升產(chǎn)品質量安全與公共安全水平。
2018年3月13日,組建國家市場監(jiān)督管理總局。建立了從產(chǎn)品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、儲藏、流通直至餐飲環(huán)節(jié)的全過程嚴格監(jiān)管機制,全面推進食品安全監(jiān)管法治化、標準化、專業(yè)化、信息化建設。并應用溯源品控體系讓社會媒體和廣大人民群眾參與到監(jiān)督食品安全的過程中,彌補行政監(jiān)督的不足和滯后。
科技讓食品安全‘曬’在陽光下
追溯體系建設是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息,實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究,強化全過程質量安全管理與風險控制的有效措施,一直被視作保障人民群眾消費安全和公共安全的有效手段,也是促消費,穩(wěn)增長、推進供給側改革、實現(xiàn)內貿流通現(xiàn)代化的重要舉措。
截至目前,溯源平臺已覆蓋全國58個大中型城市已建成肉菜流通追溯體系,覆蓋8萬余家企業(yè)、50余萬商戶,品種涉及豬牛羊雞肉、數(shù)百種蔬菜水果及水產(chǎn),中央管理平臺累計接收追溯信息66.6億條,日均接收追溯信息450多萬條。已初步形成輻射全國、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡。在已建成運行的城市,消費者可以通過購物小票上的追溯碼,查詢到肉菜、中藥材、酒類、水果生鮮、農產(chǎn)品、加工食品等相關商品相關環(huán)節(jié)的監(jiān)控資料與責任主體,相當于商品的“身份證”具有唯一性,全面提高食品安全保障水平。
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